“當(dāng)時(shí)醫(yī)藥費(fèi)13000多元，但是單位規(guī)定個(gè)人承擔(dān)15%，算一下我自己得拿4000多元，后期我就找到了本溪縣仲裁委員會(huì)，仲裁委員會(huì)和我們企業(yè)有關(guān)部門(mén)商量后，把我的醫(yī)藥費(fèi)全部報(bào)銷(xiāo)了，而且還給我5000多元補(bǔ)償。”王偉是遼寧北方曲軸有限公司的一名工人，幾年前的意外工傷讓他與企業(yè)有了矛盾，在本溪縣勞動(dòng)仲裁委員會(huì)的協(xié)調(diào)下，王偉與企業(yè)之間的矛盾得到順利解決

　　向王偉這樣，通過(guò)基層仲裁組織調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議的是我省構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的“第一道防線”。為推動(dòng)我省勞動(dòng)關(guān)系的和諧健康發(fā)展，2008年，我省提出基層調(diào)解、裁前調(diào)解、訴前調(diào)解的“三道防線”建設(shè)，并在全省推廣開(kāi)來(lái)，其中本溪的經(jīng)驗(yàn)非常典型。

　　本溪市現(xiàn)有職工41萬(wàn)人，勞資矛盾和糾紛近年來(lái)居高不下。為加大基層調(diào)解力度，本溪市把基層調(diào)解和裁(仲裁)前調(diào)解作為化解勞動(dòng)爭(zhēng)議的第一道防線和第二道防線，在國(guó)有和集體企業(yè)建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，在外資和民營(yíng)企業(yè)建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心，在各街道、社區(qū)依托基層的人民調(diào)解組織成立勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。目前，全市已建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織1826個(gè)，建立區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組55個(gè)，先后聘請(qǐng)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員3726人。僅工會(huì)系統(tǒng)就有調(diào)解員1726名，調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議案件2776件，調(diào)解成功率達(dá)85%。這是工會(huì)組織為廣大職工構(gòu)建起的“第一道防線”。

　　作為第三道防線的審前調(diào)解在化解勞動(dòng)糾紛中非常“給力”。為構(gòu)建以“三道防線”為主的新型勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，本溪市在基層法院成立了由法官和職工陪審員組成的“職工維權(quán)合議庭”，規(guī)定凡涉及勞動(dòng)爭(zhēng)議的案件，必須由“職工維權(quán)合議庭“審理。

　　“職工維權(quán)合議庭”有效地保護(hù)了在勞動(dòng)爭(zhēng)議中通常處于弱勢(shì)地位的職工的合法權(quán)益。本溪市平山區(qū)法院民一庭庭長(zhǎng)高麗華說(shuō)，由于職工陪審員與職工生活聯(lián)系非常密切，更了解目前社會(huì)上勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)際情況，這對(duì)法官審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件非常重要，起到了很好的補(bǔ)充作用。

　　為了避免職工當(dāng)事人“贏了官司，丟了工作”，本溪市開(kāi)始更多地發(fā)揮職工陪審員的審前調(diào)解作用。如平山區(qū)法院就規(guī)定，在審理勞動(dòng)糾紛案件時(shí)，在開(kāi)庭前由職工陪審員作為勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員代表人民法院進(jìn)行庭前調(diào)解，調(diào)解不成再進(jìn)行審判。

　　平山區(qū)法院副院長(zhǎng)李麗形象地描述了職工陪審員進(jìn)行審前調(diào)解的作用：“現(xiàn)在有了職工陪審員，在進(jìn)行審前調(diào)解時(shí)的感覺(jué)就是"省力"、"借力"，結(jié)果非常"給力"。

　　本溪市中級(jí)人民法院提供的數(shù)字表明，目前，本溪市有55名職工陪審員，全市各級(jí)工會(huì)和特邀勞動(dòng)糾紛案件調(diào)解員接受法院委托調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議案件86件，調(diào)解成功率84%，職工維權(quán)合議庭已受理并審結(jié)勞動(dòng)糾紛爭(zhēng)議案件375件，切實(shí)化解了矛盾，維護(hù)了職工的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”，當(dāng)事人息訴服判，取得了較為明顯的社會(huì)效果。

　　本溪市“三道防線”的建立和聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建設(shè)，形成了工會(huì)調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三合一”的調(diào)解模式和工作合力，完成了司法解決糾紛機(jī)制與非訴訟解決糾紛機(jī)制的對(duì)接，把大量的司法程序和仲裁程序濃縮化、簡(jiǎn)易化、平民化，降低了維權(quán)成本，大大加快了勞動(dòng)爭(zhēng)議案的結(jié)案速度，同時(shí)也防止了許多小的勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)展成大的矛盾、甚至是社會(huì)問(wèn)題。

　　省總工會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前“三道防線”制度已在全省各級(jí)工會(huì)組織推廣實(shí)施，再加上我省近幾年實(shí)施的工資集體協(xié)商制度，有力的維護(hù)了職工的合法權(quán)益，從根源上減少了勞資雙方的矛盾，到2011年年底，全省80%的勞動(dòng)爭(zhēng)議都能在基層得到解決。