今年全國(guó)兩會(huì)上，代表委員們細(xì)數(shù)社會(huì)上存在的種種勞務(wù)派遣怪象，建議修改 《勞動(dòng)合同法》，完善勞務(wù)派遣管理制度，維護(hù)員工的合法權(quán)益。

　　 怪象一：高校教師被 “人才派遣”

　　 “按 《勞動(dòng)合同法》規(guī)定可在‘臨時(shí)性、輔助性或者替代性’工作崗位如后勤等崗位上實(shí)施的勞務(wù)派遣，在一些高校已經(jīng)演變?yōu)榻虒W(xué)科研一線、學(xué)生輔導(dǎo)員以及行政管理等重要崗位的人才派遣。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)教科文衛(wèi)體工會(huì)原主席王曉龍說(shuō)，個(gè)別高校甚至對(duì)博士學(xué)歷以下的新進(jìn)教師一律實(shí)行派遣制。

　　 王曉龍說(shuō)，在對(duì)東北某省十余所高校的調(diào)查中，教學(xué)科研一線、學(xué)生輔導(dǎo)員以及行政管理崗位的派遣制教職工已占到各校教職工總數(shù)的8%-10%，他們的學(xué)歷均為碩士以上，博士也不乏其人，職稱大多為講師，也有一些副教授。

　　 怪象二：同工不同酬 福利打折扣

　　 “從調(diào)查情況來(lái)看，勞務(wù)派遣工與正式工收入差距少則30%，多則達(dá)四五倍。”全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)工黨重慶市副主委杜黎明說(shuō)，正式工有年終獎(jiǎng)、住房補(bǔ)貼等福利津貼，而勞務(wù)派遣工沒(méi)有。

　　 全國(guó)人大代表、廣東省人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)歐真志認(rèn)為，勞務(wù)派遣的濫用，導(dǎo)致了新的二元用工體制。“隨著1995年《勞動(dòng)法》的實(shí)施，我國(guó)已經(jīng)消除 ‘正式工’、‘臨時(shí)工’的二元用工體制?！秳趧?dòng)合同法》實(shí)施后，出現(xiàn)了新的‘正式員工’、‘被派遣勞動(dòng)者’二元用工體制。在用工單位中，被派遣勞動(dòng)者承擔(dān)第一線工作，為企業(yè)發(fā)展作出最直接貢獻(xiàn)，卻成為‘二等’員工群體。”歐真志說(shuō)。

　　 怪象三：規(guī)避法律 正式工成派遣工

　　 “現(xiàn)在有一種 ‘逆向派遣’的怪象，一些用人單位在 《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，要求正式合同工與勞務(wù)公司簽訂派遣合同轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣工，再派回到原來(lái)的工作崗位上去。”全國(guó)政協(xié)委員、民建天津市主委歐成中認(rèn)為，勞務(wù)派遣已經(jīng)成為部分用人單位規(guī)避法律規(guī)定的用人單位責(zé)任的一種途徑。

　　 法律規(guī)定不詳是主因

　　 歐真志分析說(shuō)，首先，雖然勞動(dòng)合同法第六十六條明確規(guī)定 “勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施”。但該條款并未對(duì)非 “三性”崗位實(shí)施勞務(wù)派遣作禁止性規(guī)定，這就導(dǎo)致不少用工單位在各種類型、各種時(shí)間長(zhǎng)度的工作崗位上都實(shí)施了勞務(wù)派遣。其次，勞務(wù)派遣準(zhǔn)入門(mén)檻過(guò)低。 《勞動(dòng)合同法》規(guī)定注冊(cè)資本不少于50萬(wàn)元即可設(shè)立公司從事派遣業(yè)務(wù)，而且沒(méi)有專業(yè)從業(yè)人員的限制。最后， 《勞動(dòng)合同法》未建立勞務(wù)派遣用工的登記備案制度，也未要求勞務(wù)派遣單位建立被派遣勞動(dòng)者用工臺(tái)賬。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地均難以準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)乇慌汕矂趧?dòng)者的數(shù)量。

　　 歐真志建議修改 《勞動(dòng)合同法》有關(guān)條款，明確規(guī)定設(shè)立勞務(wù)派遣公司應(yīng)當(dāng)辦理行政許可，并規(guī)定用工單位如果不是在臨時(shí)性、輔助性、替代性的工作崗位上使用派遣員工的，應(yīng)視為用工單位直接與該派遣勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系。杜黎明則建議，建立健全勞務(wù)派遣用工長(zhǎng)效機(jī)制， “比如，可以建立勞務(wù)派遣工工資隨用人單位效益逐年增長(zhǎng)的機(jī)制和勞務(wù)派遣工轉(zhuǎn)為正式工的機(jī)制。還可設(shè)立勞務(wù)派遣保證金制度，在勞務(wù)派遣前，由勞務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)向派遣單位和用工單位收取一定保證金，作為發(fā)生勞動(dòng)糾紛后的權(quán)益保障金。”