勞務(wù)派遣被濫用 山東曹縣出臺(tái)措施整治規(guī)范勞務(wù)派遣亂象
為全面掌握勞務(wù)派遣的基本情況,規(guī)范勞務(wù)派遣行為,維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,近期,曹縣開展了勞務(wù)派遣執(zhí)法大檢查。
檢查中發(fā)現(xiàn),勞務(wù)派遣被濫用,并有逐步擴(kuò)大之趨勢(shì)。現(xiàn)在一些單位,凡是能夠用勞務(wù)派遣工的,就堅(jiān)決不用合同工,很多剛從大學(xué)畢業(yè)的學(xué)生也在其列,按照這種趨勢(shì)發(fā)展下去,用不了幾年,用工單位直接與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同這一基本用工制度將被勞務(wù)派遣工所替代,《勞動(dòng)合同法》將被束之高閣,前景令人擔(dān)憂。概括起來,主要存在如下問題:1.超范圍、超數(shù)量、超時(shí)間的使用勞務(wù)派遣工。部分金融、郵政、電信、電力、石油等央企,超過2/3的員工使用勞務(wù)派遣,使用期限大都超過6個(gè)月;2.用工單位隨意辭退職工,派遣工合法權(quán)益被侵犯。有的派遣工被辭退,卻領(lǐng)不到補(bǔ)償金,派遣工維權(quán)有難度。個(gè)別企業(yè)甚至把原先的正式職工非法轉(zhuǎn)為派遣工,導(dǎo)致員工“被派遣”;3.派遣工與正式工同工不同酬,處于被歧視的地位。用工單位把違規(guī)使用的派遣工“合理合法”地當(dāng)作“二等公民”,薪酬相對(duì)于用工單位的正式員工懸殊數(shù)倍,在單位里沒有獎(jiǎng)金、不能享受福利待遇、沒有勞動(dòng)保險(xiǎn)、工作也沒有穩(wěn)定性,但與正式工干一樣的活,接受一樣的考核。
《勞動(dòng)合同法》規(guī)定:“勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施”。勞務(wù)派遣本是一種靈活的用工方式,但如果無限制地濫用,就破壞了社會(huì)的公平正義。勞務(wù)派遣被濫用,使用人單位回避了無固定期合同所帶來難以辭工的麻煩,轉(zhuǎn)嫁了應(yīng)對(duì)勞動(dòng)者承擔(dān)的法律責(zé)任,規(guī)避了勞動(dòng)合同法有關(guān)規(guī)定,降低了用工成本,規(guī)避了用工風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)了企業(yè)利潤(rùn)最大化。構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系,必須依法保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,讓他們有尊嚴(yán)地工作。為克服勞務(wù)派遣被濫用,曹縣出臺(tái)了與勞動(dòng)派遣相關(guān)的規(guī)定,采取措施整治當(dāng)下勞務(wù)派遣的亂象,切實(shí)凈化勞務(wù)派遣市場(chǎng),促進(jìn)勞務(wù)派遣用工法制化、規(guī)范化和有序化,以使勞務(wù)派遣盡快走上規(guī)范有序的軌道。
1、嚴(yán)格審批。人力資源和社會(huì)保障部門要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng),對(duì)申請(qǐng)開辦勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的單位要嚴(yán)格審查其開辦條件,并由專人負(fù)責(zé)進(jìn)行實(shí)地考察,符合開辦條件的,方可進(jìn)行審批。審批單位在發(fā)放勞務(wù)派遣許可時(shí),必須向申請(qǐng)單位提出定期報(bào)告和年度審驗(yàn)要求。定期報(bào)告原則上每季度進(jìn)行一次,以便及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo),出現(xiàn)問題濫用勞務(wù)派遣及時(shí)處理。逾期不報(bào)告或不參加年檢審驗(yàn)的,勞務(wù)派遣許可證自行失效。對(duì)違反法律規(guī)定的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)予以淘汰,情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)處理。
2、認(rèn)真把關(guān),重點(diǎn)督查。勞動(dòng)監(jiān)察部門對(duì)勞務(wù)派遣用工作要重點(diǎn)監(jiān)督檢查,對(duì)目前勞務(wù)派遣的適用范圍擴(kuò)大化的問題盡快予以解決,治理不符合“臨時(shí)性、替代性和輔助性”派遣崗位要求的派遣用工行為。用工連續(xù)超過6個(gè)月的崗位,一律不得使用勞務(wù)派遣工,必須使用本單位正式員工。對(duì)凡不符合“三性”要求的、使用期限超過6個(gè)月的派遣工,一律簽訂勞動(dòng)合同。明確勞務(wù)派遣用工的準(zhǔn)入崗位、期限、比例、待遇等。
3、規(guī)范勞務(wù)派遣單位與實(shí)際用工單位以及勞動(dòng)者三方的權(quán)利、義務(wù)。明確派遣機(jī)構(gòu)和用工單位雙方就工資支付、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會(huì)保險(xiǎn)、工傷事故、連帶賠償?shù)确矫尕?zé)任。最大程度保護(hù)被派遣員工的合法利益,降低其維權(quán)成本。
4、規(guī)范清理虛假派遣、變相派遣、不簽訂勞動(dòng)合同、不參加社會(huì)保險(xiǎn)、不同工同酬行為。嚴(yán)格把握建立勞務(wù)派遣關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn),禁止用工企業(yè)將原有職工轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣員工,堅(jiān)決打擊用工企業(yè)采取勞務(wù)派遣形式轉(zhuǎn)嫁責(zé)任。
5、強(qiáng)化工會(huì)在勞務(wù)派遣中的作用。賦予勞務(wù)派遣人員參加工會(huì)的權(quán)利,工會(huì)、勞務(wù)派遣工可以作為協(xié)商代表參加用工單位工資集體協(xié)商。