全國人大代表、北京市人大常委會原副主任索連生表示，我國已進入人口老齡化社會，應建立養(yǎng)老服務補貼制度和長期護理保險制度，并由國家供養(yǎng)城市“三無”老人。

　　
　　 按照國際慣例，60歲及以上老年人口占總?cè)丝?0%以上的時候，就意味著這個地區(qū)已經(jīng)進入了老齡化社會。索連生稱，我國60歲及以上老年人已經(jīng)占總?cè)丝诘?3.3%，標明我國已經(jīng)進入了老齡化社會。從今后的發(fā)展趨勢看，人口老齡化的趨勢還將日趨明顯。以北京市為例，老齡化趨勢更加突出，北京市1990年已經(jīng)進入老齡化社會，老齡人口111萬。到2010年，60歲及以上人口達到235萬人，占全市戶籍人口18.7%，比全國老年人口比例高了5.4個百分點。根據(jù)預測，今后幾十年，全市老年人還將大量增加，2020年，全市老年人口預計將達到350萬到400萬人。再過幾十年，2050年，預計將超過600萬人，逼近650萬。

　　
　　 但是，目前卻存在著養(yǎng)老機構總量不足，服務質(zhì)量差異大，分布不合理等情況。既存在排隊等床位的問題，也存在床位空置問題。索連生稱，到2010年底，全市共有各類養(yǎng)老機構396所，養(yǎng)老總床位數(shù)達到7.1萬多張。“十二五”期間，養(yǎng)老床位還將增加5萬張。使得“十二五”以后，養(yǎng)老總床位要超過12萬張。盡管如此，社會養(yǎng)老的需求量大和養(yǎng)老床位緊張的矛盾依然存在。

　　
　　 為此，索連生建議修改《老年人權益保障法》。該法的內(nèi)容、具體條文的規(guī)定已經(jīng)很不適應當前老齡社會的發(fā)展形勢和養(yǎng)老的需求以及保障老年人權益的需求。應當在修改時，將建立高齡老人津貼制度、養(yǎng)老服務補貼制度、建立長期照顧制度和長期護理保險制度等納入其中，并建議對農(nóng)村的“五保”老人和城市的“三無”老人實行國家供養(yǎng)制度。