日前，人社部、中央編辦和財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理效能建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），明確了今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)爭(zhēng)議處理效能建設(shè)的原則、目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)等各項(xiàng)內(nèi)容，要求“十二五”期間在全國(guó)縣以上普遍設(shè)立勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院等辦事機(jī)構(gòu)。

　　《意見(jiàn)》指出，當(dāng)前我國(guó)既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，人民內(nèi)部矛盾多發(fā)，社會(huì)管理領(lǐng)域存在不少問(wèn)題。同時(shí)，我國(guó)處在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，勞動(dòng)人事關(guān)系矛盾已進(jìn)入易發(fā)期和多發(fā)期，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議的調(diào)處任務(wù)越來(lái)越重。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是我們當(dāng)前必須抓好的一項(xiàng)緊迫而重要的政治任務(wù)，要努力減少勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的矛盾糾紛，要求完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁制度、加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院基本建設(shè)，著力解決勞動(dòng)關(guān)系基層基礎(chǔ)工作薄弱、能力不足的問(wèn)題。因此，完善勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)制，夯實(shí)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁工作基礎(chǔ)，是當(dāng)前構(gòu)建和諧勞動(dòng)人事關(guān)系大局的需要，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的客觀要求。

　　《意見(jiàn)》主要明確了六方面內(nèi)容。

　　一是明確了仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)的原則和目標(biāo)。實(shí)體化建設(shè)要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、注重實(shí)效的原則，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)并配備人員，以仲裁辦案場(chǎng)所建設(shè)為基礎(chǔ)，以落實(shí)仲裁經(jīng)費(fèi)為保障，著力提高勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理效能。實(shí)體化建設(shè)的目標(biāo)是，到“十二五”末期，各地普遍建立適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和符合構(gòu)建和諧勞動(dòng)人事關(guān)系要求，體現(xiàn)高效、便捷、公正的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁特色，爭(zhēng)議處理能力強(qiáng)、社會(huì)公信度高，具有較高社會(huì)管理和服務(wù)能力的實(shí)體化辦事機(jī)構(gòu)。

　　二是加強(qiáng)仲裁隊(duì)伍建設(shè)，努力提高仲裁員素質(zhì)和能力。要合理配置仲裁工作人員。根據(jù)仲裁工作的現(xiàn)實(shí)需要和科學(xué)發(fā)展的要求，合理確定專職仲裁員和記錄人員等工作人員的數(shù)量，仲裁機(jī)構(gòu)配置專職仲裁員時(shí)要保證依法組庭的基本要求。要積極拓展兼職仲裁員渠道。各地可從工會(huì)、企業(yè)代表組織、教學(xué)和科研機(jī)構(gòu)、政府相關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)以及其他社會(huì)團(tuán)體中聘用符合法定條件的兼職仲裁員，積極擴(kuò)大兼職仲裁員的來(lái)源渠道。要加強(qiáng)仲裁員作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)。不斷提高仲裁員的大局意識(shí)、政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步提高仲裁員的綜合素質(zhì)和職業(yè)道德水平，提高仲裁員法律知識(shí)運(yùn)用能力、爭(zhēng)議處理能力、應(yīng)急處置能力和組織協(xié)調(diào)能力。

　　三是加強(qiáng)仲裁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高仲裁社會(huì)服務(wù)能力和水平。要加強(qiáng)仲裁場(chǎng)所建設(shè)。仲裁辦案場(chǎng)所應(yīng)相對(duì)獨(dú)立，設(shè)施功能齊全，能滿足仲裁辦案和日常工作的基本需要。要加強(qiáng)仲裁庭基礎(chǔ)設(shè)備的配備和更新。逐步解決辦案所需基本設(shè)備，包括仲裁庭專業(yè)設(shè)備、檔案儲(chǔ)存設(shè)備、安全監(jiān)控設(shè)備、仲裁專用辦案車輛的配備等，不斷改善辦案條件。要加強(qiáng)仲裁信息化建設(shè)。將仲裁信息化建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入“金保工程”，切實(shí)改善仲裁信息化設(shè)施和條件，提升仲裁信息化水平。

　　四是落實(shí)仲裁專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，努力加強(qiáng)仲裁保障能力。要依法保障仲裁經(jīng)費(fèi)需要。將仲裁經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，確保仲裁經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以保障。要做好仲裁免費(fèi)服務(wù)。強(qiáng)化仲裁基本公共服務(wù)職責(zé)，在仲裁活動(dòng)中，為當(dāng)事人提供免費(fèi)、便捷、高效的服務(wù)。

　　五是完善仲裁工作制度，努力提高仲裁科學(xué)管理能力。要強(qiáng)化仲裁委員會(huì)職責(zé)。建立健全仲裁委員會(huì)工作制度，充分發(fā)揮三方機(jī)制的作用，依法履行仲裁委員會(huì)職責(zé)。要加強(qiáng)仲裁辦案質(zhì)量管理。建立健全辦案工作流程制度，依法制定科學(xué)、合理的辦案工作流程。要建立健全辦案質(zhì)量跟蹤、辦案監(jiān)督制度，加強(qiáng)辦案質(zhì)量管理，做到案件審理程序合法、適用法律得當(dāng)、仲裁裁決統(tǒng)一。要加強(qiáng)仲裁工作管理。建立健全仲裁工作人員管理、仲裁文書使用、仲裁案卷管理、仲裁信息管理、仲裁統(tǒng)計(jì)分析及報(bào)送等各項(xiàng)制度，夯實(shí)仲裁各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作。要加強(qiáng)仲裁工作協(xié)調(diào)。建立健全“調(diào)、裁、審”工作協(xié)調(diào)制度，加強(qiáng)與信訪、勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織和人民法院之間的工作聯(lián)系和溝通，做好調(diào)裁銜接和裁審銜接。

　　六是加強(qiáng)效能建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)配合，形成合力。以仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)為核心，將勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理效能建設(shè)列入本地區(qū)基本公共服務(wù)建設(shè)范圍，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成共同推進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)的合力。要結(jié)合實(shí)際，明確任務(wù)。在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃和實(shí)施方案。要加強(qiáng)督促，狠抓落實(shí)。建立健全目標(biāo)責(zé)任制，層層分解各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，做到明確任務(wù)、明確責(zé)任、明確時(shí)限、明確要求。