將用工主體拒不支付勞動者勞動報酬的行為納入刑法調(diào)整范疇，除了民事責(zé)任和行政責(zé)任，還要負刑事責(zé)任，這無疑是加強勞動者權(quán)益保護的表現(xiàn)。

　　案例廣東省首例拒不支付勞動報酬案

　　2011年3月，楊某與項目承包商林某簽訂協(xié)議，承攬廣東省惠州市南站附近某路基工程，工程款為8 萬余元。雙方約定：施工期間先付七成，另外三成待工程驗收合格后再支付。期間，林某支付了工程款6.9 萬元，但楊某并未將此款作為工資發(fā)放給工人。該起欠薪事件涉及25 名工人、總計10萬余元工資。

　　2011年9月底，惠州市惠陽區(qū)法院以“拒不支付勞動報酬罪” 判處楊某有期徒刑十個月，并處罰金人民幣兩萬元。

　　群體性勞動爭議糾紛的解決關(guān)系到社會安定與團結(jié)，農(nóng)民工集體討薪事件始終是社會公眾關(guān)注的焦點。去年底，9部委發(fā)文要求確保農(nóng)民工工資基本無拖欠，10人以上集體勞動報酬爭議，7天內(nèi)結(jié)案?！吨腥A人民共和國刑法》修正案（八）第46條規(guī)定了“拒不支付勞動報酬罪”,將用工主體拒不支付勞動者勞動報酬的行為納入了刑法調(diào)整范疇。除了民事責(zé)任和行政責(zé)任，還要負刑事責(zé)任，這無疑是加強勞動者權(quán)益保護的直接表現(xiàn)。那么，如何正確適用“拒不支付勞動報酬罪”，使其發(fā)揮調(diào)整勞動用工市場的正常秩序，是當前的討論熱點。

　　“拒不支付勞動報酬罪”的構(gòu)成要件：第一，犯罪主體即企業(yè)和自然人；第二，存在主觀惡意，包括無正當理由明確表示拒不支付的，或者通過轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法造成無力支付假象，逃避支付的；第三，客觀上既有犯罪行為又造成損害結(jié)果；第四，犯罪行為客觀上侵犯勞動者的財產(chǎn)權(quán)和正常的勞動用工秩序。

　　在司法實踐中，鑒于相關(guān)司法解釋還沒有出臺，各地勞動爭議案件適用本罪名的案例少之又少。筆者認為，根據(jù)“拒不支付勞動報酬罪”的具體規(guī)定，比照一般勞動爭議仲裁案件，可以總結(jié)出基本的認定標準。

　　首先，用工主體故意制造無力支付勞動報酬的假象或者有能力卻拒不支付勞動報酬。

　　其次，用工主體拒不支付勞動報酬數(shù)額較大，或者受損害的勞動者人數(shù)較多。具體的入刑標準還需等待司法解釋進一步規(guī)定，但是目前可以與其他罪名的入刑標準進行比照，如廣東省首例拒不支付勞動報酬案。

　　再次，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付，這也是區(qū)別本罪與一般勞動爭議案件的重要標準。政府有關(guān)部門主要包括：勞動行政部門、勞動爭議仲裁委員會、人民法院、政府信訪部門等。

　　另外，修正案（八）第46條也規(guī)定：“尚未造成嚴重后果，在提起公訴前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以減輕或者免除處罰。”這也在定罪量刑上給予用工主體彌補自身過錯的機會，避免了本罪在一般勞動爭議糾紛中被濫用。

　　筆者提醒，修正案（八）第46條為違法用工主體敲響了警鐘，加大了對勞動者合法權(quán)益保護的力度。一旦用工主體發(fā)生修正案（八）第46條規(guī)定的行為和損害結(jié)果，將會被追訴。從長遠的發(fā)展角度看，本罪有利于進一步規(guī)范和完善我國勞動用工市場。(景彤)

　?。ㄗ髡呦当本┎呗月蓭熓聞?wù)所勞動法業(yè)務(wù)部主任）

　　法條鏈接

　　《中華人民共和國刑法》修正案（八）第46條規(guī)定：

　　拒不支付勞動報酬罪： 以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;造成嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

　　單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。

　　有前兩款行為，尚未造成嚴重后果，在提起公訴前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以減輕或者免除處罰。