開局之年，開局不凡。

——2011年1月至10月，我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1082萬人，為全年目標(biāo)任務(wù)的120%；

——前10個(gè)月，就業(yè)困難人員就業(yè)151萬人，為全年目標(biāo)任務(wù)的151%；

——前10個(gè)月，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)475萬人，為全年目標(biāo)任務(wù)的95%；

……

這一項(xiàng)項(xiàng)令人振奮的就業(yè)指標(biāo)，仿佛一個(gè)個(gè)鏗鏘有力的音符，當(dāng)它們匯聚交織時(shí)，便成為一部氣勢(shì)磅礴的樂章。

審時(shí)度勢(shì) 未雨綢繆

“當(dāng)前乃至整個(gè) ‘十二五’時(shí)期，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，就業(yè)任務(wù)十分艱巨。”

2011年，中國(guó)這艘巨輪駛?cè)?“十二五”新的航道。

新世紀(jì)激流勇進(jìn)的前10年鑄就的輝煌歷歷在目，然而，前方并不總是波瀾不驚的平靜海面，還有不少充斥漩渦的暗流險(xiǎn)灘。

世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)詭譎多變，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，各種深層次矛盾交織疊加，國(guó)內(nèi)的就業(yè)形勢(shì)更是錯(cuò)綜復(fù)雜。

如何充分估計(jì)就業(yè)形勢(shì)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性？如何全面把握就業(yè)局勢(shì)的變化和趨勢(shì)？如何主動(dòng)應(yīng)對(duì)就業(yè)工作的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)？

“把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先位置”——“十二五”規(guī)劃綱要提出了 “就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策成為就業(yè)工作的主基調(diào)。

于是，全國(guó)人社系統(tǒng)都努力在大局下思考、在大局下行動(dòng)，自覺把國(guó)家戰(zhàn)略融入于 “十二五”的開篇。

在今年年初的全國(guó)就業(yè)工作座談會(huì)上，中組部副部長(zhǎng)、人社部部長(zhǎng)尹蔚民準(zhǔn)確地判斷了就業(yè)形勢(shì)： “當(dāng)前乃至整個(gè) ‘十二五’時(shí)期，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，就業(yè)任務(wù)十分艱巨。”

現(xiàn)實(shí)給出了一個(gè)復(fù)雜而嚴(yán)峻的命題：就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾將長(zhǎng)期并存。 “十二五”期間，每年需要安排的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力在2500萬人左右，比 “十一五”期間多100萬人，而就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾更是迫在眉睫。

今年春節(jié)前， “招工難”的風(fēng)暴提早肆虐，來勢(shì)洶洶，有向中西部地區(qū)蔓延之勢(shì)。一時(shí)間，激起千層浪。

汪洋恣肆潮起浪高之間，能夠激棹揚(yáng)帆乘風(fēng)破浪的，定是那未雨綢繆、決勝千里者。

事實(shí)上，早在去年10月，尹蔚民到江蘇、江西等地調(diào)研時(shí)，就敏銳地意識(shí)到 “招工難”山雨欲來風(fēng)滿樓，帶有一定普遍性的蛛絲馬跡引起了他的高度重視。

謀遠(yuǎn)，就等不起、慢不得、坐不住。

之后，人社部迅速組織用工量較大的16個(gè)省市摸底調(diào)查，在廣泛聽取各地意見的基礎(chǔ)上，專門為應(yīng)對(duì)“招工難”出臺(tái)6項(xiàng)措施。各地人社部門把信息發(fā)布、勞務(wù)對(duì)接等工作做在了前面，各種措施推陳出新。

如此審時(shí)度勢(shì)的決策解了企業(yè)的燃眉之急。今年春節(jié)期間，優(yōu)愛特（天津）電子有限公司遭遇了集體跳槽的重大危機(jī)，公司管理部部長(zhǎng)蒙延祿焦頭爛額、四處碰壁，不得不求助于政府新建的外來工 “24小時(shí)求職公寓”，最終順利將600余人招入麾下。

“24小時(shí)求職公寓”兌現(xiàn)了 “免費(fèi)找工作、免費(fèi)吃住”的承諾，吸引了不少外省市勞動(dòng)力。當(dāng)?shù)卣c各個(gè)勞務(wù)輸出大省提早聯(lián)系，求職公寓也為有組織的勞務(wù)輸入提供有力保障。 “如果沒有求職公寓，我們企業(yè)的艱難處境將難以想象。”蒙延祿說。

落子搶先一步，則滿盤皆贏。3月 “兩會(huì)”期間，尹蔚民欣慰地告訴中外媒體： “從目前的情況看， ‘招工難’問題已經(jīng)得到了緩解。我們最新統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在的 ‘招工難’情況和去年同期相比，情況好于預(yù)期。”

勇立潮頭 敢于創(chuàng)新

“經(jīng)過各方面共同努力，今年高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)總體好于往年。”

“創(chuàng)業(yè)大學(xué)生可在成都落戶，還能享受10萬元小額擔(dān)保貸款……”今年，這個(gè)重磅級(jí)消息在成都的大學(xué)生心中蕩起層層漣漪。

“盡管以前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策很多，但落戶成都具有非常大的吸引力。”四川大學(xué)大四學(xué)生李衛(wèi)紅告訴記者，以前要想落戶成都，要么找份工作，要么買房，他一直苦于自主創(chuàng)業(yè)落戶無門，新政策堅(jiān)定了他創(chuàng)業(yè)的決心。

這一切緣于國(guó)務(wù)院印發(fā)的 《關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，在財(cái)政、稅收、金融、就業(yè)服務(wù)等方面均有創(chuàng)新。這些政策措施的含金量之大、涉及面之寬、力度之強(qiáng)，使得大學(xué)生歡欣雀躍。

6月，全國(guó)普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作電視電話會(huì)議上，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理張德江提出：“要站在全局和政治的高度，堅(jiān)持把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在就業(yè)工作首位，千方百計(jì)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。”

沉甸甸的囑托令人社系統(tǒng)的每一位同志都感到責(zé)重山岳：大學(xué)生就業(yè)工作 “年年歲歲花相似”，可是 “歲歲年年勢(shì)不同”。 “十二五”期間，高校畢業(yè)生總量壓力有增無減，因此，就業(yè)工作不能只停留在一般化的執(zhí)行上。

謀遠(yuǎn)，就必須變壓力為動(dòng)力，變常規(guī)為創(chuàng)新。

“十二五”甫一開局，全國(guó)人社系統(tǒng)就把主動(dòng)進(jìn)取、因地制宜、富有創(chuàng)新的狀態(tài)，展現(xiàn)得淋漓盡致。全國(guó)“一盤棋”中，各地執(zhí)行各有落腳點(diǎn)，創(chuàng)新亮點(diǎn)可圈可點(diǎn)。

山東省萊陽市：大學(xué)生出資1元即可申報(bào)個(gè)體經(jīng)營(yíng)，政府對(duì)初創(chuàng)企業(yè)適當(dāng)放寬資金、人員等準(zhǔn)入條件，允許注冊(cè)資金分期到位；

江蘇省南京市：對(duì)有意在南京就業(yè)、但暫時(shí)未落實(shí)就業(yè)單位的應(yīng)屆碩士生，實(shí)行 “先落戶、后就業(yè)”的優(yōu)惠政策；

重慶市：高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)個(gè)人貸款額度從最高10萬元提高到15萬元，借款期限由1年放寬到2年，擔(dān)?；鹜斗疟壤龔?∶5提高到1∶10；

廣西壯族自治區(qū)：新增了11家自治區(qū)級(jí)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地，把高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)從每月500元提高到650元；

……

欲立潮頭先言勇，劈波斬浪搏激流。一番搏擊之后，極目海面，風(fēng)和日麗，晴空萬里。

9月，在2011年全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月啟動(dòng)儀式上，人社部副部長(zhǎng)信長(zhǎng)星表示： “經(jīng)過各方面共同努力，今年高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)總體好于往年。”

借力而行 再創(chuàng)輝煌

“當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)研究在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度趨緩的形勢(shì)下如何解決就業(yè)總量壓力問題，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的形勢(shì)下如何解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾問題。”

在遵義，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)常門庭若市，不少創(chuàng)業(yè)者為了報(bào)名寧愿排上一個(gè)多小時(shí)的隊(duì)。南白鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工梁家洪告訴記者： “創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)老師的講解簡(jiǎn)單易懂。我曾經(jīng)自費(fèi)參加過其他一些培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)還是政府的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)最實(shí)用。”

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的效果有目共睹，一時(shí)間，竟在遵義形成供不應(yīng)求的態(tài)勢(shì)。紅花崗區(qū)南關(guān)鎮(zhèn)金華村村民謝志林創(chuàng)業(yè)成功后，又一再?gòu)?qiáng)烈要求參加SIYB（改善你的企業(yè)）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)： “我想擴(kuò)大再生產(chǎn)，政府的這種培訓(xùn)太有用了，我一直想擠進(jìn)去學(xué)習(xí)。”

以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的決策，被視為求真務(wù)實(shí)大思維中的神來之筆。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生深刻變革時(shí)期，這把金鑰匙打開了無數(shù)把緊澀的鎖孔。

11月，全國(guó)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作推進(jìn)會(huì)傳來喜訊：創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市活動(dòng)開展3年來，創(chuàng)業(yè)型城市的創(chuàng)業(yè)者人數(shù)累計(jì)超過1000萬人，年均增長(zhǎng)在15%以上，基本實(shí)現(xiàn)1名勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)3人就業(yè)。今后，人社部將把創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)和推動(dòng)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作引向深入。

謀遠(yuǎn)，就要借力而行、順勢(shì)而為。

工欲善其事，必先利其器。11月，全國(guó)招聘信息公共服務(wù)網(wǎng)開通試運(yùn)行。這個(gè)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的公益就業(yè)服務(wù)平臺(tái)匯聚了各地的招聘信息，為各類求職人員提供信息真實(shí)、內(nèi)容完整、崗位有效、查詢便利的就業(yè)崗位信息服務(wù)。記者看到，試運(yùn)行當(dāng)天的即時(shí)數(shù)據(jù)顯示，招聘單位1.3萬多家，發(fā)布崗位6.3萬多條，參加招聘人數(shù)達(dá)47.3萬多人。

這并不是一個(gè)孤本。在信息化建設(shè)如火如荼的新時(shí)代，公共就業(yè)和人才服務(wù)信息化建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，破浪前行。

除了全國(guó)招聘信息公共服務(wù)網(wǎng)，年初，全國(guó)統(tǒng)一的就業(yè)信息監(jiān)管平臺(tái)建立。截至8月底，就業(yè)信息監(jiān)測(cè)已經(jīng)覆蓋了全部32個(gè)省 （自治區(qū)、直轄市），有效數(shù)據(jù)近8000萬條，覆蓋6100萬人，逐步起到對(duì)全國(guó)就業(yè)局勢(shì)進(jìn)行宏觀分析、判斷的決策支持作用。

謀遠(yuǎn)，就要保持頭腦清醒，不可自我陶醉。

峰回路轉(zhuǎn)，暮然回首，輕舟已過萬重山。歲末，雖然已經(jīng)交出了一份漂亮圓滿的全年答卷，可占據(jù)有利的發(fā)展位置，不意味著能沉溺于一時(shí)的先機(jī)。面對(duì)難以捉摸的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，人社部高瞻遠(yuǎn)矚地提出要 “加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)”。

12月，人社部務(wù)虛會(huì)上，尹蔚民部長(zhǎng)語氣凝重地強(qiáng)調(diào)，整個(gè) “十二五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩是必然趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)必然出現(xiàn)新變化。“當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)研究在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度趨緩的形勢(shì)下如何解決就業(yè)總量壓力問題，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的形勢(shì)下如何解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾問題。”

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。雖然前路充滿未知，然而，沐浴著 “十二五”的和煦陽光，乘盛世之風(fēng)，蕩合力之漿，揚(yáng)務(wù)實(shí)之帆，我們的巨輪必定破浪遠(yuǎn)航，駛向更加美好的彼岸……(林曉潔)