新華網(wǎng)北京１０月２７日電（記者徐硙　華春雨）“一些行業(yè)和用工單位已經(jīng)把勞務(wù)派遣作為主要的用工方式，個(gè)別單位甚至達(dá)到了９０％，完全違背了勞動(dòng)合同法‘勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施’的規(guī)定……”

　　全國(guó)人大常委會(huì)２７日下午分組審議勞動(dòng)合同法實(shí)施情況報(bào)告，審議過(guò)程中，胡彥林委員提出的勞務(wù)派遣被濫用的問(wèn)題得到與會(huì)委員普遍關(guān)注，“同工同制”何時(shí)能夠“同酬同權(quán)”這個(gè)問(wèn)題被委員們頻繁提及。

　　勞動(dòng)合同法的頒布實(shí)施對(duì)維護(hù)職工權(quán)益、提升中國(guó)企業(yè)的用工管理水平起到了十分積極的作用。不過(guò)，勞務(wù)派遣這一用人方式在部分單位被濫用，損害派遣員工合法權(quán)益的問(wèn)題也越來(lái)越受到社會(huì)關(guān)注。

　　陳斯喜委員曾參加兩個(gè)省的勞動(dòng)合同法執(zhí)法檢查。他說(shuō)，從檢查的情況看，一個(gè)比較突出的問(wèn)題就是勞務(wù)派遣工的使用存在著過(guò)濫的現(xiàn)象，“許多勞務(wù)派遣工的使用都不符合臨時(shí)性、輔助性、替代性的要求，很多都在主要或長(zhǎng)期性的崗位上”。

　　金碩仁委員表示，勞務(wù)派遣的濫用問(wèn)題在全國(guó)范圍內(nèi)普遍存在，尤其是大中型國(guó)有企業(yè)存在著生產(chǎn)一線崗位大量使用勞務(wù)派遣工的現(xiàn)象，一些企業(yè)的勞務(wù)派遣工占職工的比例近５０％，使勞動(dòng)者的職業(yè)穩(wěn)定性受到嚴(yán)重影響。

　　審議過(guò)程中，委員們普遍認(rèn)為，勞務(wù)派遣被濫用，最直接的影響就是“同工不同酬，同制不同權(quán)”。

　　勞動(dòng)合同法第６３條規(guī)定，被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。但委員們表示，在實(shí)際中，絕大多數(shù)勞務(wù)派遣工勞動(dòng)報(bào)酬低于所在單位的正式員工，有的只相當(dāng)于正式員工的一半，甚至更低。

　　陳斯喜表示，勞務(wù)派遣工使用過(guò)濫，導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定，使勞務(wù)派遣工參加工會(huì)的權(quán)利得不到很好的保障，也導(dǎo)致勞務(wù)派遣工得不到足夠重視，很難得到應(yīng)有培訓(xùn)，職業(yè)發(fā)展空間很小。

　　“總體來(lái)講，勞務(wù)派遣工不管是非公企業(yè)使用還是國(guó)有企業(yè)使用，濫用以后都是弊大于利的。”陳斯喜說(shuō)。

　　對(duì)這一問(wèn)題的解決，委員們集中提出了抓緊完善相關(guān)法規(guī)和政策，并加大對(duì)勞務(wù)派遣用工監(jiān)管和管理的建議。

　　鄭功成委員說(shuō)，應(yīng)該有相應(yīng)的法規(guī)和政策來(lái)明確勞務(wù)派遣的確切含義及適用范圍，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有單位其實(shí)更應(yīng)該起模范帶頭作用；同時(shí)，應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)勞務(wù)派遣公司的監(jiān)管，確保勞務(wù)派遣公司應(yīng)該具備保證維護(hù)被派遣勞動(dòng)者各種權(quán)益的資質(zhì)與實(shí)力。