近日，國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議召開第九次全體會(huì)議，研究部署農(nóng)民工發(fā)展專題研究工作。會(huì)議審議通過(guò)了國(guó)務(wù)院農(nóng)民工辦研究起草的 《中國(guó)農(nóng)民工發(fā)展研究工作方案》和 《中國(guó)農(nóng)民工發(fā)展專題研究提綱》，要求農(nóng)民工辦和各有關(guān)成員單位抓緊開展研究工作。
　　當(dāng)前，開展中國(guó)農(nóng)民工發(fā)展研究工作具有重要意義。30多年來(lái)，農(nóng)民工為改革開放作出了重要貢獻(xiàn)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的新鮮血液。解決好農(nóng)民工問題，關(guān)系到鞏固黨的執(zhí)政地位，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定，意義十分重大。六年前，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上制定的 《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，很好地指導(dǎo)了 “十一五”時(shí)期的農(nóng)民工工作。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民工規(guī)模、結(jié)構(gòu)、觀念等發(fā)生了變化，農(nóng)民工工作面臨的形勢(shì)任務(wù)更加復(fù)雜艱巨，迫切需要從整體和頂層加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工政策的設(shè)計(jì)，從制度上解決農(nóng)民工問題。

　 據(jù)了解，這次中國(guó)農(nóng)民工發(fā)展研究要重點(diǎn)圍繞解決當(dāng)前農(nóng)民工存在的問題開展。一要明確目標(biāo)任務(wù)。我國(guó)仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展期，大批富余農(nóng)村勞動(dòng)力通過(guò)農(nóng)民工的形式進(jìn)入城市，并逐步融入城市，是歷史的必然，規(guī)律的必然。農(nóng)民工工作的任務(wù)，是為農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)和生活提供法制保障和全方位服務(wù)。幫助他們提高能力素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、獲得穩(wěn)定收入，享有基本的社會(huì)保障。同時(shí)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，使農(nóng)村留得住人，留下的人能致富、能發(fā)展。二要明確工作思路。一是注重整體研究。要把農(nóng)民工問題放在時(shí)代發(fā)展的大背景下，從歷史和現(xiàn)實(shí)的角度、從理論與實(shí)踐的結(jié)合上、從不同的側(cè)面分析透、研究透，深刻認(rèn)識(shí)和把握農(nóng)民工發(fā)展的客觀規(guī)律。二是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。要注重在制度上解決好農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)問題，把握解決農(nóng)民工問題的科學(xué)性、規(guī)律性、可行性。研究制定政策，既要著眼解決農(nóng)民工當(dāng)前所面臨的最直接、最緊迫、最現(xiàn)實(shí)的權(quán)益保護(hù)問題，更要立足解決制約農(nóng)民工發(fā)展的深層次、根本性、制度性問題。三是堅(jiān)持逐步推進(jìn)。解決農(nóng)民工問題是一個(gè)龐大的系統(tǒng)性的社會(huì)工程，要從長(zhǎng)計(jì)議，區(qū)分輕重緩急，把握好社會(huì)需求與現(xiàn)實(shí)條件和實(shí)現(xiàn)可能三者的關(guān)系，積極、穩(wěn)妥、逐步推進(jìn)。四是形成合力。要調(diào)動(dòng)各方面的積極性，建立和完善通力協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)相互協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。三要明確工作方法。一是堅(jiān)持以人為本。要設(shè)身處地為農(nóng)民工著想，從各個(gè)方面了解農(nóng)民工現(xiàn)實(shí)與長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益訴求，充分理解和尊重他們的發(fā)展愿望，針對(duì)他們的各種實(shí)際問題，提出對(duì)策措施。二是注意總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。要認(rèn)真總結(jié)和推廣各地在解決農(nóng)民工問題中創(chuàng)造的行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)揮成功經(jīng)驗(yàn)的引導(dǎo)作用。三是注重理論創(chuàng)新。要把對(duì)農(nóng)民工工作實(shí)踐的總結(jié)，上升到理論的高度，善于把握農(nóng)民工工作的特殊發(fā)展規(guī)律，進(jìn)行理論創(chuàng)新。注意發(fā)揮理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用，推動(dòng)農(nóng)民工工作健康發(fā)展。四是堅(jiān)持有序推進(jìn)。既要整體推進(jìn)，更要突出重點(diǎn)，先易后難，逐步突破。當(dāng)前，要突出解決農(nóng)民工社會(huì)保障、權(quán)益保護(hù)、職業(yè)技能培訓(xùn)問題以及農(nóng)民工子女教育和醫(yī)療衛(wèi)生等問題。五是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。搞好研究工作的整體設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，在總體規(guī)劃框架內(nèi)，分別設(shè)立不同的研究專題。要注意把握各專題之間的相互銜接，使各個(gè)專題既獨(dú)立成章，又相互銜接，融為一體。

　　 國(guó)務(wù)院農(nóng)民工辦組織起草的《中國(guó)農(nóng)民工發(fā)展研究工作方案》和 《中國(guó)農(nóng)民工發(fā)展專題研究提綱》，梳理了近年來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門涉及農(nóng)民工問題的政策法規(guī)，深入分析了當(dāng)前農(nóng)民工工作面臨的突出問題，總結(jié)了各地區(qū)、各部門的工作經(jīng)驗(yàn)，在廣泛聽取專家學(xué)者意見的基礎(chǔ)上提出了11個(gè)方面需要研究的問題，共涉及40項(xiàng)政策措施，包括農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)、子女教育、住房、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和職業(yè)病防治、豐富精神文化生活、發(fā)揮社團(tuán)組織服務(wù)作用、農(nóng)村留守兒童留守婦女及留守空巢老人、土地權(quán)益和城鎮(zhèn)落戶等。目前，聯(lián)席會(huì)議各成員單位正在按照工作方案的要求，明確任務(wù)、明確責(zé)任、明確時(shí)限，并且進(jìn)一步細(xì)化了工作安排，組織專門力量分赴各地，深入開展調(diào)研工作，力爭(zhēng)按時(shí)提交高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。（記者 趙華瓊）