進(jìn)入新千年以來的第一個(gè)十年，中國人民走過了溫飽階段，城鎮(zhèn)化進(jìn)程也于去年超過50%，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了歷史性的變化。與此同時(shí)，支撐中國30多年高速發(fā)展的人口紅利正在消失，2012年,中國15—59歲勞動年齡人口已經(jīng)首次下降，這使許多人憂心忡忡。那么，當(dāng)人口紅利消失以后，中國勞動力還有競爭優(yōu)勢嗎？我們的研究并不悲觀。正當(dāng)中國勞動力廉價(jià)比較優(yōu)勢喪失的時(shí)候，新的升級版的比較優(yōu)勢正在形成，中國已經(jīng)開始進(jìn)入科技人力資源的紅利期。

一、科技人力資源正在成為中國發(fā)展的新比較優(yōu)勢

所謂科技人力資源紅利，是指一個(gè)國家在現(xiàn)代化的過程中，科技人力資源總量和增長速度都比較大，而且成本比較小，從而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得研發(fā)密集、知識密集和創(chuàng)新驅(qū)動的條件。中國開始進(jìn)入科技人力資源紅利期的標(biāo)志是：

1.中國科技人力資源總量將持續(xù)居世界之首。2009年中國科技人力資源總量為5799萬人，已經(jīng)連續(xù)多年世界第一。2011年中國研發(fā)人員數(shù)量達(dá)到288萬人年,也是世界第一。如果按寬口徑計(jì)算，2010年中國廣義科技人力資源總量達(dá)到9462.3萬人，其中專業(yè)技術(shù)人才資源5550.4萬人，高技能人才資源2863.3萬人，農(nóng)村實(shí)用人才資源1048.6萬人。

2.改革開放以來，除少數(shù)年份外，我國科技人力資源一直保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，而且速度越來越快。“十一五”期間，我國科技人力資源年均增速接近10%；研發(fā)人員年均增速13.1%。如果按10%的增長率，中國科技人力資源總量2015年將超過1億，2020年將超過1.6億人?？赡苁聦?shí)上速度和總量還會更大一些，因?yàn)?009年中國高等教育毛入學(xué)率為24.2%，而《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》規(guī)劃到2020年中國高等教育毛入學(xué)率要達(dá)到40%，與此相應(yīng)，中國具有高等教育文化程度的人數(shù)在2009年為9830萬人，2015年將達(dá)到14500萬人，2020年達(dá)到19500萬人。

科技人力資源總量將持續(xù)居世界之首，并與其他國家拉開較大距離。1995年—2002年，美國和歐盟的研究人員增長率維持在3%—4%之間，但2002年后美國的增速放緩。1995—2002年間，日本研究人員數(shù)量年均增長在1%—-1%之間。俄羅斯作為新興國家，在上述時(shí)間段里，研究人員數(shù)量是持續(xù)減少的。而一些人口較多的新興國家，由于受到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度的限制，其科技人力資源總量超過中國是沒有可能的。

2.中國經(jīng)濟(jì)增長的科技人力資源密度將持續(xù)增大。進(jìn)入21世紀(jì)后，特別是勞均GDP（每單位經(jīng)濟(jì)活動人口擁有的GDP，比人均GDP的口徑窄）超過15000元人民幣（2000美元左右）之后，中國科技人力資源處于顯著增加狀態(tài)。從1991年至2009年19年的數(shù)據(jù)來看，科技人力資源的增長速度大大高于就業(yè)人員的增長速度，就業(yè)人員的增速為1.77%，而科技人力資源中科技活動人員增速為5.81%，科學(xué)家工程師增速為8.05%，研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量增速為12.6%。“十一五”期間科技人力資源的增速接近10%。

我們進(jìn)一步計(jì)算科技活動人員密度和研發(fā)人員密度的變化趨勢，發(fā)現(xiàn)近20年來，中國科技人力資源密度顯著提升，其中科技活動人員密度從1992年的0.34%提高到2008的0.63%，研發(fā)人員密度從1995年的0.11%提高到2009年的0.29%。

在未來近10年里，中國科技人力資源的增長速度仍將高于就業(yè)人員增長速度，經(jīng)濟(jì)增長的科技人力資源密度將持續(xù)加大。2020年規(guī)劃的目標(biāo)是：主要?jiǎng)趧幽挲g人口受過高等教育的比例達(dá)到20%，每萬勞動力中研發(fā)人員達(dá)到43人年，高技能人才占技能勞動者的比例達(dá)到28%。

3.中國科技人力資源結(jié)構(gòu)年輕化。由于改革開放前科技人力資源存量很少，30多年來中國的科技人力資源幾乎是凈增長，現(xiàn)有科技人力資源基本由增量構(gòu)成，這使得中國科技人力資源具有年輕化結(jié)構(gòu)。特別是1999年高等學(xué)校擴(kuò)大招生后，年輕化程度大幅上升，在科技人力資源總量中，30歲以下人員比重高達(dá)62%。而在美國科學(xué)與工程領(lǐng)域就業(yè)人員中，30歲以下人員比重僅占15%。

從“十一五”開始，陸續(xù)出現(xiàn)了退休的問題，按照我國現(xiàn)行的退休政策（55周歲和60周歲），新中國成立初期出生的科技人力資源開始進(jìn)入退休年齡。但由于新中國成立初期我國科技人力資源的絕對數(shù)量非常有限，退休人員的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于新增人員的數(shù)量。很多學(xué)有專長的60歲以上人員，推遲退休年限繼續(xù)工作，這在民營企業(yè)成為普遍做法，但在總量中占比不大，對科技人力資源年輕化結(jié)構(gòu)不產(chǎn)生根本性影響。

4.中國科技人力資源成本比較低廉。在中國從大國向強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的過程中，科技人力資源的投資回報(bào)越來越高，對增長的貢獻(xiàn)越來越大，據(jù)中央人才工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)人披露，2010年中國人力資本對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到32.6%，其中人才貢獻(xiàn)率達(dá)到26.6%。