各市人力資源和社會保障局，昆山市、泰興市、沭陽縣人力資源和社會保障局：
為貫徹落實《關(guān)于修改<中華人民共和國勞動合同法>的決定》和《江蘇省勞動合同條例》，加強對勞務派遣用工的管理和監(jiān)督，現(xiàn)將人力資源和社會保障部《勞務派遣行政許可實施辦法》（部長令第19號，以下簡稱《實施辦法》）和人力資源社會保障部辦公廳《關(guān)于做好勞動派遣行政許可工作的通知》（人社廳發(fā)〔2013〕66號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合以下意見一并執(zhí)行。
一、周密組織實施
各地要充分認識設立經(jīng)營勞務派遣業(yè)務行政許可的必要性和重要性，根據(jù)國家和省的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地區(qū)實際研究制定工作方案，認真梳理分析實施行政許可過程中可能出現(xiàn)的新情況、新問題以及對勞動關(guān)系的影響，采取有力措施確?！秾嵤┺k法》落實到位，確保勞務派遣行政許可工作依法有序、公開公正、優(yōu)質(zhì)高效。
二、明確管轄分工
省人力資源社會保障廳負責對全省的勞務派遣行政許可及用工管理工作進行監(jiān)督指導，并受理符合下列條件之一單位提出的許可申請：
（一）在省級以上工商部門登記注冊的；
（二）注冊資本1000萬元以上的；
（三）其他需要由省人力資源社會保障廳實施許可的。
市、縣（市）人力資源社會保障行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)勞務派遣行政許可工作以及相關(guān)的監(jiān)督檢查。
三、依法規(guī)范許可
各地應當根據(jù)《實施辦法》的要求，全面落實勞務派遣行政許可的受理、審查、決定、變更、延續(xù)與備案等工作規(guī)范，并在本行政機關(guān)辦公場所、網(wǎng)站上公布勞務派遣行政許可和備案的依據(jù)、程序、期限、條件以及需要提交的全部材料目錄、監(jiān)督電話等。同時要建立并落實行政許可服務承諾制、首問負責制和限時辦結(jié)制。
為了規(guī)范許可行為，提高行政效率，各地要大力推行行政許可網(wǎng)上公開透明運行。省人力資源社會保障廳將開發(fā)全省統(tǒng)一的勞務派遣行政許可網(wǎng)上辦事平臺，提供在線申報、辦事查詢、服務指南、投訴處理和表格下載等功能，實現(xiàn)行政許可全程在網(wǎng)運行，禁止行政許可不上網(wǎng)運行或網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上登記等做法。對申請行政許可以及辦理備案的勞務派遣單位，應當自作出行政許可決定或者備案之日起5個工作日內(nèi)在本行政機關(guān)網(wǎng)站公布結(jié)果。
各地要按照管轄權(quán)限根據(jù)《江蘇省勞務派遣經(jīng)營許可證號碼編制規(guī)則》，對準予行政許可的勞務派遣單位頒發(fā)《勞務派遣經(jīng)營許可證》正、副本，不得收取任何費用?！秳趧张汕步?jīng)營許可證》由省人力資源社會保障廳統(tǒng)一印制、免費發(fā)放。
在省內(nèi)跨社會保險統(tǒng)籌區(qū)派遣勞動者，以及外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）來我省經(jīng)營勞務派遣業(yè)務的勞務派遣單位，應當在用工單位所在地設立子公司或者分公司。設立子公司的，由子公司向當?shù)厝肆Y源社會保障行政部門申請行政許可；設立分公司的，由分公司書面報告許可機關(guān)，并向當?shù)厝肆Y源社會保障行政部門備案，按年度報告勞務派遣經(jīng)營情況。備案機關(guān)自受理之日起5個工作日內(nèi)辦結(jié)備案手續(xù)。外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）來我省經(jīng)營勞務派遣業(yè)務的勞務派遣單位，應當向省人力資源社會保障廳按年度報告勞務派遣經(jīng)營情況。
四、建立健全監(jiān)管
各級人力資源社會保障行政部門要按照依法行政的要求，正確理解并掌握《實施辦法》的精神實質(zhì)和主要內(nèi)容，明確行政許可各環(huán)節(jié)工作的要求、流程和責任，建立勞務派遣行政許可臺帳，切實加強日常監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行準予、變更、延續(xù)、撤銷、注銷、吊銷勞務派遣行政許可的規(guī)定。上級人力資源社會保障部門要加強對下級工作的指導和監(jiān)督，平穩(wěn)有序地推進勞務派遣行政許可的各項工作，防止可能出現(xiàn)的“以批代管”、“只批不管”等問題。
各級人力資源社會保障行政部門要通過發(fā)放行政建議書、勞動保障監(jiān)察建議書或勞動爭議仲裁建議書等形式，加強對勞務派遣單位和用工單位的指導，切實維護被派遣勞動者的合法權(quán)益。加強人力資源市場準入管理，將勞務派遣行政許可與人力資源服務機構(gòu)行政許可有機結(jié)合起來。指導督促勞務派遣單位在辦公場所明示合法證照、監(jiān)督機關(guān)和監(jiān)督電話；指導督促勞務派遣單位依法建立職工名冊，及時辦理勞動用工備案手續(xù)；認真做好對其經(jīng)營活動的日常監(jiān)督和年度經(jīng)營情況報告的核驗工作，并將核驗結(jié)果和監(jiān)督情況載入企業(yè)信用記錄和勞動關(guān)系守法誠信檔案。
請各地按照通知要求，結(jié)合本地實際，制定具體實施細則。于2013年12月31日前，將本地區(qū)執(zhí)行《實施辦法》的情況書面報省人力資源社會保障廳勞動關(guān)系處，行政許可工作中遇到的重大問題及時報告。從2014年起，各地應當將本地區(qū)勞務派遣行政許可及監(jiān)督管理的情況定期上報省人力資源社會保障廳。