近年來，江蘇省人社廳堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的方針，統(tǒng)籌做好各項社保工作，實現(xiàn)了社保事業(yè)跨越式發(fā)展。截至2011年年底，全省企業(yè)職工養(yǎng)老保險、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險、新農(nóng)保、居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)分別達到1660萬人、81.3萬人、1559.4萬人、122.8萬人；城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人數(shù)達到2012.4萬人、1515.1萬人；失業(yè)保險、工傷保險、生育保險參保人數(shù)達到1238萬人、1325萬人、1199萬人，社保基金總收入達到2040.1億元。

擴大覆蓋范圍是社保體系建設的主要目標，也是社保事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。近年來，江蘇省人社廳堅持用改革創(chuàng)新化解社會保障體系建設中的新情況、新問題，一手抓制度體系完善，一手抓參保率提升，向著人人享有社會保障的目標邁出了重要步伐。

政策驅(qū)動 行政推動

強力推進擴面，提升參保率。近年來，江蘇省建立了不分所有制類別、不分戶籍性質(zhì)、不分就業(yè)方式、各類從業(yè)人員均可參加的社會保障制度，為持續(xù)擴大參保面和基金規(guī)模大幅增長奠定了基礎。同時，他們以開發(fā)區(qū)企業(yè)、私營企業(yè)以及個體靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工為重點，開展擴面征繳行動，他們強化宣傳發(fā)動、政策驅(qū)動和行政推動，將各類符合條件的用人單位和從業(yè)人員納入?yún)⒈７秶_保應保盡保、應收盡收。

目前，江蘇省養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險參保率均在95%以上，消除了覆蓋盲點，建立起覆蓋各類群體的社會保障制度。2003年，該省按照政府、集體、個人三方共同負擔的原則，啟動了新農(nóng)保試點，2009年實現(xiàn)制度和基礎養(yǎng)老金發(fā)放2個全覆蓋；2007年，他們啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度，截至2012年2月底，參保人數(shù)達到1515.1萬人，其中大學生參保率達97%；2005年，建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度，2011年建立城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保障制度，當年實現(xiàn)制度、基礎養(yǎng)老金發(fā)放全覆蓋。

同時，他們加強資金扶持力度，解決困難人員參保難題。如完善就業(yè)困難人員社保補貼政策，支持就業(yè)困難人員和城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參保繳費；大力推廣助保貸款、助保基金等幫扶制度，幫助中斷繳費的下崗、特困、殘疾等困難人員續(xù)繳養(yǎng)老保險費。另外，他們建立財政投入機制，把農(nóng)墾企業(yè)、監(jiān)獄勞教企業(yè)以及破產(chǎn)關閉企業(yè)退休人員和失業(yè)人員等群體納入醫(yī)保范圍。

改善民生 提高待遇

近年來，江蘇省在擴大社保覆蓋范圍的基礎上，把更多精力放在提高保障水平和保障能力上，建立了與社平工資增長、物價水平及基金承受能力相適應的待遇增長機制，使全省人民共享社會發(fā)展成果。

建立養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。從1996年起，江蘇省每年正常調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，目前人均月養(yǎng)老金為1622元，以人均繳費工資來計算，替代率達到84%。新農(nóng)保月基礎養(yǎng)老金最低標準提高到70元，由財政全額補貼。機關事業(yè)保險基金實行全額繳撥方式，養(yǎng)老保險待遇由銀行等中介機構(gòu)實行社會化發(fā)放，解決了部分退休人員待遇落實不到位問題。

同時，他們拓展退休人員養(yǎng)老保障內(nèi)涵，開展退休人員社會化管理服務活動，對機關事業(yè)單位退休人員進行社會化管理服務試點，滿足退休人員的健康、娛樂等多元化養(yǎng)老需求；建立退休人員定期免費健康體檢制度，2010年首輪免費健康體檢圓滿完成，周期免費體檢率100%。日前，第二輪免費健康體檢已有359.4萬名退休人員參加，體檢率達85.6%。

提高醫(yī)療保險、生育保險待遇水平。他們逐步提高政策范圍內(nèi)醫(yī)療費用統(tǒng)籌基金報銷比例，職工醫(yī)保住院費用報銷比例達到80%；居民醫(yī)保財政補助每人每年200元以上，住院醫(yī)療費用報銷比例由2008年的49%提高到目前的70%。

落實保障待遇管理制度，大力推進門診醫(yī)療費用統(tǒng)籌。目前，江蘇省13個市全部開展居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌，10個市實施了職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌；建立醫(yī)療費用二次補償機制，重點對醫(yī)療費用較大、重病患者實施二次補償，減輕了個人醫(yī)療費用負擔。

精確管理 服務提升

精確管理是提升社保管理效能和服務水平的前提和基礎，近年來，江蘇省圍繞改進社保經(jīng)辦管理服務進行了大量探索，取得了好成績。

以基層平臺為重點，推進社保服務體系網(wǎng)絡化。他們按照數(shù)據(jù)向上集中、服務向下延伸的要求，加強社保經(jīng)辦服務體系建設，逐步建成以社保經(jīng)辦機構(gòu)為主干、基層服務平臺和社會中介機構(gòu)為輔助的網(wǎng)絡。目前，江蘇省縣以上社保經(jīng)辦服務機構(gòu)325個、工作人員6940人；291個街道、1029個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了勞動保障所；3728個社區(qū)建立了勞動保障站，16917個行政村有10438個建立了勞動保障站。

以基金運行為重點，推進社保管理科學化。他們實施社?；痤A算管理制度，積極推進養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌及醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險的市級統(tǒng)籌工作。穩(wěn)步開展省本級和9個縣 （市）做實養(yǎng)老保險個人賬戶試點。完善醫(yī)保付費管理機制，推行住院與門診大病按病種付費、居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌按人頭付費、生育保險按單病種付費，實現(xiàn)了后付制向預付制轉(zhuǎn)變。開展社?；鹁阊芯浚l(fā)揮精算在社保決策管理中的支撐作用。強化社保業(yè)務數(shù)據(jù)管理與應用，開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)與聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)比照分析工作，強化社保基金運行和經(jīng)辦行為的日常監(jiān)測。加強社保基金外部監(jiān)督和內(nèi)控制度建設，開展經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)控機制評估工作，確?；鸢踩?/p>

以聯(lián)網(wǎng)應用為重點，推進社保服務信息化。江蘇省積極推進 “金保工程”建設，完善社保門戶網(wǎng)站功能，實行網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申報等服務方式，統(tǒng)一建立了蘇北5市社保業(yè)務信息系統(tǒng)，實施企業(yè)養(yǎng)老保險180項數(shù)據(jù)上傳制度；加快養(yǎng)老保險關系異地轉(zhuǎn)移信息系統(tǒng)與部聯(lián)網(wǎng)進程，推進醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)與人社定點醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)實時結(jié)算；開發(fā)退休人員養(yǎng)老金領取資格異地認證信息系統(tǒng)、異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算信息系統(tǒng)，實現(xiàn)異地社保業(yè)務的高效辦理。