“當時醫(yī)藥費13000多元，但是單位規(guī)定個人承擔15%，算一下我自己得拿4000多元，后期我就找到了本溪縣仲裁委員會，仲裁委員會和我們企業(yè)有關(guān)部門商量后，把我的醫(yī)藥費全部報銷了，而且還給我5000多元補償。”王偉是遼寧北方曲軸有限公司的一名工人，幾年前的意外工傷讓他與企業(yè)有了矛盾，在本溪縣勞動仲裁委員會的協(xié)調(diào)下，王偉與企業(yè)之間的矛盾得到順利解決

　　向王偉這樣，通過基層仲裁組織調(diào)解勞動爭議的是我省構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的“第一道防線”。為推動我省勞動關(guān)系的和諧健康發(fā)展，2008年，我省提出基層調(diào)解、裁前調(diào)解、訴前調(diào)解的“三道防線”建設(shè)，并在全省推廣開來，其中本溪的經(jīng)驗非常典型。

　　本溪市現(xiàn)有職工41萬人，勞資矛盾和糾紛近年來居高不下。為加大基層調(diào)解力度，本溪市把基層調(diào)解和裁(仲裁)前調(diào)解作為化解勞動爭議的第一道防線和第二道防線，在國有和集體企業(yè)建立勞動爭議調(diào)解委員會，在外資和民營企業(yè)建立勞動爭議調(diào)解中心，在各街道、社區(qū)依托基層的人民調(diào)解組織成立勞動人事爭議調(diào)解委員會。目前，全市已建立勞動爭議調(diào)解組織1826個，建立區(qū)域性、行業(yè)性勞動爭議調(diào)解組55個，先后聘請的勞動爭議調(diào)解員3726人。僅工會系統(tǒng)就有調(diào)解員1726名，調(diào)解勞動爭議案件2776件，調(diào)解成功率達85%。這是工會組織為廣大職工構(gòu)建起的“第一道防線”。

　　作為第三道防線的審前調(diào)解在化解勞動糾紛中非常“給力”。為構(gòu)建以“三道防線”為主的新型勞動爭議調(diào)解機制，本溪市在基層法院成立了由法官和職工陪審員組成的“職工維權(quán)合議庭”，規(guī)定凡涉及勞動爭議的案件，必須由“職工維權(quán)合議庭“審理。

　　“職工維權(quán)合議庭”有效地保護了在勞動爭議中通常處于弱勢地位的職工的合法權(quán)益。本溪市平山區(qū)法院民一庭庭長高麗華說，由于職工陪審員與職工生活聯(lián)系非常密切，更了解目前社會上勞動關(guān)系的實際情況，這對法官審理勞動爭議案件非常重要，起到了很好的補充作用。

　　為了避免職工當事人“贏了官司，丟了工作”，本溪市開始更多地發(fā)揮職工陪審員的審前調(diào)解作用。如平山區(qū)法院就規(guī)定，在審理勞動糾紛案件時，在開庭前由職工陪審員作為勞動爭議調(diào)解員代表人民法院進行庭前調(diào)解，調(diào)解不成再進行審判。

　　平山區(qū)法院副院長李麗形象地描述了職工陪審員進行審前調(diào)解的作用：“現(xiàn)在有了職工陪審員，在進行審前調(diào)解時的感覺就是"省力"、"借力"，結(jié)果非常"給力"。

　　本溪市中級人民法院提供的數(shù)字表明，目前，本溪市有55名職工陪審員，全市各級工會和特邀勞動糾紛案件調(diào)解員接受法院委托調(diào)解勞動爭議案件86件，調(diào)解成功率84%，職工維權(quán)合議庭已受理并審結(jié)勞動糾紛爭議案件375件，切實化解了矛盾，維護了職工的合法權(quán)益，實現(xiàn)“案結(jié)事了”，當事人息訴服判，取得了較為明顯的社會效果。

　　本溪市“三道防線”的建立和聯(lián)動機制的建設(shè)，形成了工會調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三合一”的調(diào)解模式和工作合力，完成了司法解決糾紛機制與非訴訟解決糾紛機制的對接，把大量的司法程序和仲裁程序濃縮化、簡易化、平民化，降低了維權(quán)成本，大大加快了勞動爭議案的結(jié)案速度，同時也防止了許多小的勞動爭議發(fā)展成大的矛盾、甚至是社會問題。

　　省總工會相關(guān)負責人告訴記者，目前“三道防線”制度已在全省各級工會組織推廣實施，再加上我省近幾年實施的工資集體協(xié)商制度，有力的維護了職工的合法權(quán)益，從根源上減少了勞資雙方的矛盾，到2011年年底，全省80%的勞動爭議都能在基層得到解決。