近年來，四川省營山縣積極踐行科學(xué)發(fā)展觀，通過對縣域經(jīng)濟社會進行科學(xué)規(guī)劃，推動生態(tài)布局與經(jīng)濟布局和諧相處，逐步形成了經(jīng)濟與生態(tài)相互促進、互相兼容的發(fā)展方式，也為城鄉(xiāng)之間實現(xiàn)良性互動提供了一種探索。

　　 民生、經(jīng)濟、生態(tài)“三合一”，綠色就業(yè)帶來高創(chuàng)業(yè)率

　　 作為成都、重慶、南充三角經(jīng)濟區(qū)的重要節(jié)點，營山同時承接著四川南充、廣安、達州、巴中四個二級城市的輻射帶動，具有一定的區(qū)域優(yōu)勢。然而作為有著96萬人口的農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、下崗失業(yè)人員多、勞動力，特別是農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低等諸多因素，也制約著營山經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　 營山就業(yè)局徐瓊珍局長說，在新的發(fā)展階段，良好的生態(tài)資源，宜居的生活環(huán)境，是營山創(chuàng)業(yè)者遍布的重要原因。只有當(dāng)綠色產(chǎn)業(yè)聚集，才能形成一種“綠色生產(chǎn)力”，才能讓更多勞動者在優(yōu)美舒適的環(huán)境中體現(xiàn)出勞動價值，實現(xiàn)有尊嚴(yán)的勞動，實現(xiàn)體面就業(yè)。

　　 據(jù)介紹，盡管遭遇了2008年國際金融危機的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但營山完善配套的優(yōu)美環(huán)境，政府以人為本的行政服務(wù)，仍然吸引了大批客商前來投資：縣城工業(yè)集中區(qū)已形成農(nóng)產(chǎn)品加工、機械協(xié)作配套、電器建材、紡織服裝四大板塊，成為長安、慶鈴、力帆、重齒等知名企業(yè)的重要零配件生產(chǎn)基地；農(nóng)村形成了蔬菜、果林、畜牧三大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群，規(guī)模種植7711戶，涌現(xiàn)特色鄉(xiāng)村旅游23處。商貿(mào)業(yè)繁榮。截止2011年5月末，僅城區(qū)已有個體工商戶18254戶，企業(yè)730家。這顯示著城區(qū)人口16萬人的營山，10人中就有1人在創(chuàng)業(yè)。

　　 環(huán)保、節(jié)能減排構(gòu)成綠色創(chuàng)業(yè)主旋律

　　 事實上，在經(jīng)濟取得快速發(fā)展的同時，營山縣從2008年就開始規(guī)劃綠色生態(tài)建設(shè)，全面推進環(huán)境污染治理，加快探索人與自然和諧發(fā)展、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與宜居生活同步的新道路。

　　 徐瓊珍局長說：“為了優(yōu)化環(huán)境，我局所屬就業(yè)訓(xùn)練中心組織的創(chuàng)業(yè)能力（SYB+項目）培訓(xùn)，第一課講的就是環(huán)保和節(jié)能意識。近年來，在創(chuàng)業(yè)項目收集與選擇上，就業(yè)局也盡量幫助創(chuàng)業(yè)者選擇環(huán)保和低碳項目。同時縣委縣政府堅決關(guān)停了一批落后產(chǎn)能企業(yè)、高污染企業(yè)、高能耗企業(yè)。”

　　 不僅如此，2008年開始，作為西部欠發(fā)達地區(qū)的營山，在環(huán)境治理上，投入5.33億元進行南北兩河治污工程，受到了中、省、市領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的高度評價。中央科發(fā)辦以?？绞娇l(fā)了營山的做法，新華社、中央電視臺、《四川日報》、四川電視臺等中、省主體媒體先后多次給予了報道。

　　 此外，營山還積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者在第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，成功實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。如北堰新村的西月湖最初是座荒山，營山縣委縣政府出臺系列政策，鼓勵群眾在荒山上發(fā)展觀光種植業(yè)，縣上進行道路硬化。待觀光種植業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，縣委縣政府施行水、電免費安裝，稅費減免，創(chuàng)業(yè)就業(yè)補貼、小額擔(dān)保貸款貼息等優(yōu)惠政策，再次鼓勵以茶肆、農(nóng)家樂、游樂園為主的服務(wù)業(yè)入駐西月湖。由于引導(dǎo)得當(dāng)，措施有力，截止目前，西月湖農(nóng)家樂累計總投入1448萬元，經(jīng)營場地92840平方米，年產(chǎn)值 857萬元。創(chuàng)業(yè)者43人，（下崗失業(yè)人員30人，占41%；返鄉(xiāng)農(nóng)民工35人,占47%；失地農(nóng)民5人，軍隊復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人1人，殘疾人1人），帶動就業(yè)共258人（下崗失業(yè)人員51人，失地農(nóng)民35人，返鄉(xiāng)農(nóng)民工48人，軍隊復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人6人）。更重要的是，帶動和輻射作用顯著。附近村社已自我復(fù)制“北堰新村模式”，很多農(nóng)民工返鄉(xiāng)，不再外出，而是選擇以先種植觀賞樹木，再開辦農(nóng)家樂的形式進行就地就近自主創(chuàng)業(yè)。

　　 綠色創(chuàng)業(yè)帶來的啟示

　　 在享受綠水青山的同時，營山經(jīng)濟得到較快發(fā)展，勞動者收入和工作環(huán)境得到了提升。應(yīng)該說，營山創(chuàng)建綠色創(chuàng)業(yè)型城市的做法，在西部欠發(fā)達地區(qū)具有一定的啟示意義。

　　 啟示一：堅持以城帶鄉(xiāng)，堅持走城鄉(xiāng)良性互動之路，經(jīng)濟社會發(fā)展可持續(xù)。營山并非大城市，在創(chuàng)建綠色創(chuàng)業(yè)型城市的過程中，走的是“三步曲”。一是確立宜居宜業(yè)發(fā)展思路，“以景觀帶經(jīng)濟，以生態(tài)保持續(xù)，以文化促繁榮，以治河造新區(qū)”，以優(yōu)美的環(huán)境、和諧的氛圍不斷擴大城市規(guī)模，增強城市感召力。二是發(fā)展城市的同時，在縣域范圍內(nèi)，以規(guī)模農(nóng)業(yè)廣泛發(fā)展創(chuàng)業(yè)典型，其后，又以各創(chuàng)業(yè)典型所在地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，做到了有計劃、有步驟的因地制宜。三是依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展觀光旅游、農(nóng)家樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成功實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，既無污染，又造就了大量綠色就業(yè)崗位。

　　 啟示二：有助于破解西部地區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。營山是勞務(wù)輸出大縣，但勞動力素質(zhì)普遍偏低。如果培訓(xùn)的重點只放在普通技能培訓(xùn)上，一是外出人員多，生源本就難以組織。二是培訓(xùn)的穩(wěn)崗效果不一定理想。新生代農(nóng)民工對薪酬待遇、工作環(huán)境都有很高的要求，但往往愿望又與自身能力不匹配，普通技能培訓(xùn)很難滿足他們的需求。SYB+X（創(chuàng)業(yè)能力+項目）培訓(xùn)與普通職業(yè)技能培訓(xùn)不同的是：第一，它是結(jié)合了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、學(xué)員的自身特點進行的培訓(xùn)，具有很強的針對性。第二，授課團隊由行業(yè)專家組成，具有非常強的權(quán)威性。第三，創(chuàng)業(yè)典型在每堂培訓(xùn)課上現(xiàn)身說法，從正面樹立起學(xué)員創(chuàng)業(yè)信心。最重要的兩點是：SYB+X（創(chuàng)業(yè)能力+項目）培訓(xùn)更側(cè)重引導(dǎo)學(xué)員生態(tài)觀念，既避免了單純追求經(jīng)濟效應(yīng)而忽視生態(tài)效益的急功近利行為，也適合西部地區(qū)勞動力素質(zhì)實情。學(xué)員們學(xué)起來輕松，學(xué)起來有實效。學(xué)完后，創(chuàng)業(yè)者進入產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)成功率高；就業(yè)者在創(chuàng)業(yè)典型所創(chuàng)企業(yè)工作，穩(wěn)崗效果明顯。