3年前，北京市實(shí)施 “共同致富行動(dòng)計(jì)劃”，計(jì)劃制訂了到2015年實(shí)現(xiàn)低收入農(nóng)戶人均純收入翻一番的目標(biāo)。

3年已過(guò)，據(jù)市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2011年，北京市20%相對(duì)低收入農(nóng)戶人均純收入由過(guò)去的4458元，增加到6143元，增長(zhǎng)幅度達(dá)37%；全年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)4.32萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.17萬(wàn)人；全市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)參保人數(shù)163萬(wàn)人，參保率達(dá)93%，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平每人每月達(dá)到330元。

政府支持促就業(yè)

延慶縣沈家營(yíng)鎮(zhèn)曹官營(yíng)村村民李強(qiáng)每天都身披著自己的黃色環(huán)衛(wèi)馬甲，在村口河邊的一百多畝林地里巡視。 “咱是生態(tài)管護(hù)員，這崗位是政府給找的。家門口上班，不耽誤地里的活兒還能照顧家。”李冬玲在林子里，走得倍兒起勁兒。

為落實(shí) “共同致富行動(dòng)計(jì)劃”，延慶縣自2009年起組建了15個(gè)生態(tài)管護(hù)合作社，為1.2萬(wàn)名農(nóng)村就業(yè)困難群眾解決就業(yè)難題；門頭溝區(qū)、密云縣制定了促進(jìn)低收入村、戶增收的專項(xiàng)扶持政策；平谷區(qū)建立陽(yáng)光低收入群體產(chǎn)業(yè)園，吸納近600名低收入勞動(dòng)力就業(yè)……3年間，北京市優(yōu)先將低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力納入就業(yè)培訓(xùn)范圍，享受城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)促進(jìn)政策；政府購(gòu)買和新開發(fā)的農(nóng)村公益性崗位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新增崗位，優(yōu)先安排符合條件的低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力就業(yè)。

李強(qiáng)說(shuō)，他和沈家營(yíng)鎮(zhèn)1150名村民擔(dān)任了 “生態(tài)管護(hù)員”。每人每月有500元補(bǔ)貼，上人身意外險(xiǎn)，還有上崗培訓(xùn)。

記者在延慶縣千家店鎮(zhèn)還了解到，該鎮(zhèn)為農(nóng)民提供公益性就業(yè)崗位，提出了建立包括保潔員、護(hù)林員、灌水員、畜牧防疫員、文化管理員、殘疾協(xié)管員、民政社保協(xié)管員、信息員、農(nóng)服技術(shù)員、計(jì)劃生育宣傳員在內(nèi)的 “十大員”隊(duì)伍；密云縣結(jié)合 “護(hù)水、護(hù)河、護(hù)山、護(hù)林、護(hù)地、護(hù)環(huán)境”積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位；大興區(qū)制定了 “新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)使用本地農(nóng)民不得低于60%”的政策。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展助增收

隨著首都城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程的加速，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為了今天農(nóng)民增收的有效途徑，也成了低收入農(nóng)戶增收的源泉。

目前，平谷區(qū)投資2600萬(wàn)元建立的 “陽(yáng)光低收入群體產(chǎn)業(yè)園”，吸納了300位低保戶和低收入家庭的近600名勞動(dòng)力就業(yè)；昌平區(qū)大力發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)，在長(zhǎng)陵、十三陵、流村等山區(qū)鎮(zhèn)每鎮(zhèn)投入500萬(wàn)元；懷柔區(qū)對(duì)低收入農(nóng)戶發(fā)展食用菌、實(shí)施果樹嫁接等給予補(bǔ)貼。

為保障產(chǎn)業(yè)政策的落實(shí)，北京各區(qū)縣建立了專項(xiàng)資金。2010年，門頭溝區(qū)安排財(cái)政資金1100萬(wàn)元，其中600萬(wàn)元用于低收入村產(chǎn)業(yè)培育，500萬(wàn)元用于低收入農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展；密云縣安排預(yù)算資金2000萬(wàn)元，專項(xiàng)扶持低收入農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；房山區(qū)下?lián)苜Y金1000萬(wàn)元，從10個(gè)方面支持低收入農(nóng)戶增收。

據(jù)記者了解，北京市委市政府和各區(qū)縣為低收入農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定了一系列傾斜性的政策，包括針對(duì)低收入農(nóng)戶發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的 “百村萬(wàn)戶一戶一棚”工程，扶持低收入農(nóng)戶發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、培育支柱產(chǎn)業(yè)；扶持低收入農(nóng)戶發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)、特色種養(yǎng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。在延慶縣被評(píng)為“北京最美的鄉(xiāng)村”的大莊科鄉(xiāng)香屯村，記者了解到，全村二十多戶人家依靠民俗游和土特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，人均收入達(dá)到萬(wàn)元以上。

社會(huì)幫扶得保障

社會(huì)力量不斷注入，幫扶力度逐年增大，是促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收的重要途徑。

2009年，密云縣制定了 《密云縣建立幫村扶戶工作隊(duì)的意見(jiàn)》。他們組織98個(gè)縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位與98個(gè)低收入村結(jié)成幫扶對(duì)子；平谷區(qū)開展區(qū)直部門包村、科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部包戶的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，全區(qū)共有80個(gè)區(qū)直部門和1850名正科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部投入到幫扶工作中；昌平區(qū)農(nóng)委與區(qū)慈善協(xié)會(huì)合作，開展了定向扶貧捐贈(zèng)項(xiàng)目，2010年累計(jì)向山區(qū)54個(gè)低收入村安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金480.5萬(wàn)元。

據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2010年，市工商聯(lián)深入實(shí)施 “光彩惠農(nóng)行動(dòng)”，引導(dǎo)和推動(dòng)461家非公企業(yè)與337個(gè)行政村建立了多種形式的幫扶或合作關(guān)系，投入各種捐贈(zèng)、幫扶資金近1億元，惠及農(nóng)戶4.8萬(wàn)戶。2009年，全市1500多家黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)單位、11000余名黨員干部和群眾參與幫扶工作，提供各類幫扶資金1.64億元。2010年，全市384家市、區(qū)政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，投入資金和實(shí)物近3000萬(wàn)元，對(duì)口幫扶500多個(gè)村，帶動(dòng)9000名農(nóng)民就業(yè)；引導(dǎo)200多家央企、本市國(guó)企、民企等對(duì)110個(gè)低收入村進(jìn)行幫扶，投入幫扶資金和實(shí)物近5億元。